第1192章
自然而然的，锐意进取的官员会反对一切都有成例，前人处理的方式又不一定对，凭什么自己有更好的办法发挥不出来。吕夷简成为众矢之的，固然是因为他拉帮结派，同时也与他定下规例，用规例巩固自己的地位有关。
州官县官就是一方诸侯，朝廷只管提出要求就是，你管他怎么施政呢。有功就赏，有过就罚，平时上级少指手画脚的，官小未必施政水平就低了。
李迪是传统的士大夫，一听徐平要详细定下规例，本能地就反对。圣贤书中自然有治世救人的道理，读书人做官，哪来那么多规矩。
看着徐平的样子，李迪冷哼一声：“我们读书人，以大道佐君王，治天下，什么事都按照成例来，那不把自己当成老吏了？徐龙图，此事你再仔细斟酌！”
徐平咳嗽一声，理了理自己的思绪，才道：“相公，话也不能这么说。若是定户等没有成例，一家今年是上户，明年成了中户，终规是不妥。去核算财产的，都是胥吏！”
“一家，或者几家之错，又有什么？不影响大局！再者说了，去做事的是胥吏，定规矩的却是州县主官，他们自然会按各州县民情来定！——我说，重定这些有什么用？”
“相公，户等以定民之贫富，让差役科配先富后贫，避免民不聊生，此是一。再一个借着哪些算定户等之财里，哪些不错，可以调节民间财富的流向，让百姓置办那些可以生出更多财富的资产。比如刚才说的耕牛，不算进民户资产里，那么必然养牛会多。养牛的多了，自然耕种之时就可以节省人力，可以耕种更多的土地，产更多的粮食，是也不是？”
“无稽之谈！天下之财有定数，不在这里就在那里，你想调节到哪里去？天下财富要么在官，要么在民，不在富民手里，就是贫民手里。只要定死了除非特例，差役和科配只能摊到上等和中等户头上，便就天下太平。徐龙图，你若是只做些无用的事，我也不会来说你。但你一重分户等，民间扰动，几年不得太平，如何使得？”
徐平沉声道：“相公是认为，重定划户等的规例没用了？”
“不只是没用，反而是有害，民间不得安宁！”
徐平站起身来，对李迪道：“那好，转运司下来的公文，只是让各州县上书状审明自己的意见。相公既然认为是没用且有害，就这样在书状上写明，回复转运使司即可。此事我也做不得主，到时各州也不会都用一样的标准，相公治下的孟州不变即可！”
李迪见徐平的面色铁青，语气缓和了一些：“你如此说，还算孺子可教，不像有的年轻人一股牛脾气。让各州自己参详，这样还差不多。”
“不过，相公，话我可是说在前面，到时候一年一考，我可不是只按着各州与往年比较，每州还要跟本路的其他州比较，每县也要与本州的其他县比较。”
听了这话，李迪不由笑了起来：“你是哪里来的自信，按着你说的话就能治好州县！老夫为官数十年，还会在意你怎么样考较！——哈哈，就是如此，就是如此！”
一边说着，李迪一边笑着摇头踱步，显然是认为徐平在说笑话。
徐平哪里有闲心跟他讲笑话，这是没有办法的办法。理论上讲不通，只能用事实来说服这些人。转运使没有行政权限，李迪硬抗着不执行自己的政策也拿他没办法，与其到时那样闹得难堪，不如就各走各的路。不能够把京西路的经济提振上去是徐平没本事，便如果真做出功绩来，单留下一个孟州，转运使的监察权就让徐平有话说了。
堂堂前宰相，曾为帝师，如果真弄出一个考评最差，看李迪的老脸放哪里去。
此时州县官员的考核，一般都是取前面三五年的一个平均值，立为祖额。本年超过了这个祖额便为合格，一成以上按规例或升官或减磨勘年限。如果没有达到祖额，在九成以下便要受罚，一般都是延展磨勘年数。差距在一成以内，不奖不罚，是合理误差。
比较法很少用，历史上在王安石变法时曾广泛推行，用徐平前世的话来说，就是末位淘汰制。州县的考核不仅是与祖额比，还与周围的州县比，最差的一个免职。经济的发展受很多因素的制约，比较法简单粗暴，是非常坑人的，容易出现地方官竭泽而渔，透支地方经济潜力的情况，尤其是不利于一些长久政策的推行。
徐平当然不会采用末位淘汰制，但为了鼓励随着自己做事的官员，必然要把京西路的知州分出个三六九等来。每年一考，这些就是他们以后在官场上的晋身之阶。
与李迪谈不拢，徐平便就告辞，回到前面官衙，主持稽查孟州的公务。
州里的钱粮主在是通判在管，在签判和录事参军那里看过了刑狱，见并没有什么大案和疑案，徐平便就到了通判厅里。
此时李参安坐在自己的案后，看着厅里各案的公吏忙忙碌碌，整理着各种备稽查的公文账籍。自己做的事自己心里清楚，这一年来李参兢兢业业，没什么把柄好让别人抓，心里自然坦然，并不觉得紧张。
见到徐平过来，李参忙起身行礼。
徐平点头：“让他们去忙吧，我们坐下说话。”
李参谢过，吩咐公吏上了茶来。
喝过茶，徐平想了想才道：“刚才见知州李相公，他——不同意重定如何划分户等，认为一是无用，二是扰动民间。你是如何想的？”
州官县官就是一方诸侯，朝廷只管提出要求就是，你管他怎么施政呢。有功就赏，有过就罚，平时上级少指手画脚的，官小未必施政水平就低了。
李迪是传统的士大夫，一听徐平要详细定下规例，本能地就反对。圣贤书中自然有治世救人的道理，读书人做官，哪来那么多规矩。
看着徐平的样子，李迪冷哼一声：“我们读书人，以大道佐君王，治天下，什么事都按照成例来，那不把自己当成老吏了？徐龙图，此事你再仔细斟酌！”
徐平咳嗽一声，理了理自己的思绪，才道：“相公，话也不能这么说。若是定户等没有成例，一家今年是上户，明年成了中户，终规是不妥。去核算财产的，都是胥吏！”
“一家，或者几家之错，又有什么？不影响大局！再者说了，去做事的是胥吏，定规矩的却是州县主官，他们自然会按各州县民情来定！——我说，重定这些有什么用？”
“相公，户等以定民之贫富，让差役科配先富后贫，避免民不聊生，此是一。再一个借着哪些算定户等之财里，哪些不错，可以调节民间财富的流向，让百姓置办那些可以生出更多财富的资产。比如刚才说的耕牛，不算进民户资产里，那么必然养牛会多。养牛的多了，自然耕种之时就可以节省人力，可以耕种更多的土地，产更多的粮食，是也不是？”
“无稽之谈！天下之财有定数，不在这里就在那里，你想调节到哪里去？天下财富要么在官，要么在民，不在富民手里，就是贫民手里。只要定死了除非特例，差役和科配只能摊到上等和中等户头上，便就天下太平。徐龙图，你若是只做些无用的事，我也不会来说你。但你一重分户等，民间扰动，几年不得太平，如何使得？”
徐平沉声道：“相公是认为，重定划户等的规例没用了？”
“不只是没用，反而是有害，民间不得安宁！”
徐平站起身来，对李迪道：“那好，转运司下来的公文，只是让各州县上书状审明自己的意见。相公既然认为是没用且有害，就这样在书状上写明，回复转运使司即可。此事我也做不得主，到时各州也不会都用一样的标准，相公治下的孟州不变即可！”
李迪见徐平的面色铁青，语气缓和了一些：“你如此说，还算孺子可教，不像有的年轻人一股牛脾气。让各州自己参详，这样还差不多。”
“不过，相公，话我可是说在前面，到时候一年一考，我可不是只按着各州与往年比较，每州还要跟本路的其他州比较，每县也要与本州的其他县比较。”
听了这话，李迪不由笑了起来：“你是哪里来的自信，按着你说的话就能治好州县！老夫为官数十年，还会在意你怎么样考较！——哈哈，就是如此，就是如此！”
一边说着，李迪一边笑着摇头踱步，显然是认为徐平在说笑话。
徐平哪里有闲心跟他讲笑话，这是没有办法的办法。理论上讲不通，只能用事实来说服这些人。转运使没有行政权限，李迪硬抗着不执行自己的政策也拿他没办法，与其到时那样闹得难堪，不如就各走各的路。不能够把京西路的经济提振上去是徐平没本事，便如果真做出功绩来，单留下一个孟州，转运使的监察权就让徐平有话说了。
堂堂前宰相，曾为帝师，如果真弄出一个考评最差，看李迪的老脸放哪里去。
此时州县官员的考核，一般都是取前面三五年的一个平均值，立为祖额。本年超过了这个祖额便为合格，一成以上按规例或升官或减磨勘年限。如果没有达到祖额，在九成以下便要受罚，一般都是延展磨勘年数。差距在一成以内，不奖不罚，是合理误差。
比较法很少用，历史上在王安石变法时曾广泛推行，用徐平前世的话来说，就是末位淘汰制。州县的考核不仅是与祖额比，还与周围的州县比，最差的一个免职。经济的发展受很多因素的制约，比较法简单粗暴，是非常坑人的，容易出现地方官竭泽而渔，透支地方经济潜力的情况，尤其是不利于一些长久政策的推行。
徐平当然不会采用末位淘汰制，但为了鼓励随着自己做事的官员，必然要把京西路的知州分出个三六九等来。每年一考，这些就是他们以后在官场上的晋身之阶。
与李迪谈不拢，徐平便就告辞，回到前面官衙，主持稽查孟州的公务。
州里的钱粮主在是通判在管，在签判和录事参军那里看过了刑狱，见并没有什么大案和疑案，徐平便就到了通判厅里。
此时李参安坐在自己的案后，看着厅里各案的公吏忙忙碌碌，整理着各种备稽查的公文账籍。自己做的事自己心里清楚，这一年来李参兢兢业业，没什么把柄好让别人抓，心里自然坦然，并不觉得紧张。
见到徐平过来，李参忙起身行礼。
徐平点头：“让他们去忙吧，我们坐下说话。”
李参谢过，吩咐公吏上了茶来。
喝过茶，徐平想了想才道：“刚才见知州李相公，他——不同意重定如何划分户等，认为一是无用，二是扰动民间。你是如何想的？”